Тринадесет двустранни камари с позиция против национализацията на депозитната система, предложена със ЗИД на ЗУО №51-654-01-8/21.01.26

21News

4 февруари 2026

чете се за 1 мин.

Изх. №: 26007 /04.02.2026 г.
Във връзка с АТК Изх. №: 25157/ 17.11.2025 г.

ДО
РАЯ НАЗАРЯН
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА 51-ВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ПЕТЪР КЪНЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО
ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И
ИНОВАЦИИ

МЛАДЕН ШИШКОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ,
КОМИСИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И
ВОДИТЕ

ДИМИТЪР ГЪРДЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

ЦВЕТА КАРАЯНЧЕВА,
ПРЕДСЕДАТЕЛ,
КОМИСИЯ ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО,
ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ,
ПГ „БСП – ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА”
ВСИЧКИ НАРОДНИ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОТ 51-ВО
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

КОПИЕ:
МАНОЛ ГЕНОВ
МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И
ВОДИТЕ

04 февруари 2026 г., гр. София

Относно: Категорична позиция на двустранните търговски камари в
България за незабавно и цялостно отхвърляне на внесеното предложение
за държавна депозитна система за опаковки, която носи огромни рискове
за България чрез Закон за изменение и допълнение на Закона за
управление на отпадъците №51-654-01-8/21.01.26.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО НАЗАРЯН,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КЪНЕВ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ШИШКОВ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГЪРДЕВ,
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО КАРАЯНЧЕВА
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СТОЙНЕВ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

От страна на долуподписаните двустранни търговски камари в България се
обръщаме се към Вас с настояване да не се приемат предложените 22.01.2026 г.
промени в Закона за управление на отпадъците (ЗУО) от народните представители
от ПГ „БСП – Обединена левица“, по инициатива на министъра на околната среда
и водите в оставка Манол Генов, с които в страната се въвежда държавна
депозитна система за опаковки от напитки.

Това предложение в цялост нарушава европейското законодателство
и подкопава всички основни принципи за законодателни решения – в т.ч.
обоснованост, прозрачност, етичност и съгласуваност.

Недопустимо е национално значим и мащабен проект, който засяга хиляди
бизнес оператори и всички потребители, да се прокарва в условията на
политическа криза – правителство в оставка, предстоящи предсрочни
парламентарни избори, Народно събрание с къс хоризонт на работа – както и без
абсолютна никаква обоснованост, диалогичност със задължената индустрия,
заинтересованите страни и широката общественост. След анализ на всички
компоненти виждаме значителни процедурни и съществени недостатъци:
предложението беше внесено в последния възможен момент, при липса на
прозрачност, оценка на въздействието или обществено обсъждане. В съвкупност
тези обстоятелства пораждат сериозни опасения относно спазването на
принципите на прозрачност, будят недоверие в процедурата и нарушават
принципите на доброто управление.

Въвеждането на реално действаща и оперирана от производителите
депозитната система е реформа от национално значение, мащаб и въздействие,
засягаща стотици производствени предприятия, десетки хиляди търговски обекти
и всички граждани в страната. Безспорно този законопроект за депозитна система
би имал и непреодолим негативен ефект върху бизнес климата в страната.

Национализацията на депозитната система e срещу европейския
модел и срещу интересите на гражданите. Според законопроекта бизнесът и
гражданите ще бъдат отговорни за финансирането на създаването и поддръжката
на депозитната система, която впоследствие ще бъде поставена под държавна
собственост, в резултат на което държавата ще администрира и контролира всички
свързани финансови и материални процеси. Тази структура нарушава
Европейския регламент ЕС 2025/40 относно опаковките и отпадъците от опаковки – законодателство с пряко приложение в държавите членки на ЕС – което изисква
системата да се управлява от независимо юридическо лице.

Освен това предложението предвижда фактическа национализация на
частна собственост, включително стъклени бутилки за многократна употреба,
които представляват активи, притежавани от производителите и оценявани на
милиони евро, и които след това биха станали собственост на държавния оператор
на депозитната система.

Още със това си проектиране е ясно, че системата ще бъде неефективна и
много скъпа, ще обслужва определени локални бизнес интереси в нарушение на
правилата за защита на конкуренцията, пазарните принципи и свободното
движение на стоки в Европейското икономическо пространство. Така заложена,
системата няма да изпълни целите за разделно събиране и рециклиране на
опаковки и неминуемо ще доведе до съществени финансови санкции за
България, които отново ще бъдат платени от коректния бизнес и всички граждани.

Ние сме били свидетели на усилията, положени от Съюзът на пивоварите,
Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки, Сдружението за
модерна търговия, Българската стопанска камара, НПО „За земята“,
Националното сдружението на общините в Република България и редица други
работодателски и неправителствени организации, които в продължение на над три
години работиха активно в работна група (РГ) към Министерството на околната
среда и водите (МОСВ), за да се реализира въвеждането в България на доказания
в ЕС най-добър и успешен модел на депозитна система. Съгласно утвърдените
европейски практики и стандарти именно производителите на безалкохолни
напитки, бира и бутилирани води са тези, които поемат законовата
отговорност за финансиране и функциониране на системата. Доказано
ефективният европейски модел, вече въведен в 17 страни от ЕС, определя водеща
роля на задължената индустрия в изграждането и управлението на системата, а
на държавата – на регулатор, но не и оператор. Работната група подготви
необходимата законодателна рамка и очакваше институционална подкрепа.

След назначаването си министър Манол Генов едностранно и чрез медийни
изявления обяви прекратяването на работната група. Това действие поражда
основателни опасения относно спазването на принципите на предвидимост,
последователност и прозрачност в процеса на формиране на публични политики.
Тези опасения се задълбочават допълнително от внесения законопроект на ПГ
„БСП – Обединена Левица“, който индикира потенциална промяна в подхода,
несъвместима с обществения интерес, с изискванията за прозрачност, както и с
европейските принципи за регулация, конкуренция и добро управление.

Възлагането на ключови елементи от структурата и функционирането на
депозитната система на подзаконови нормативни актове не съответства на
установените законодателни стандарти и на принципа на правовата държава, тъй
като засяга съществени въпроси, които по своя характер следва да бъдат уредени
на законово ниво.

Затова и настояваме към всички депутати от 51-то Народно събрание,
Комисията по околната среда и водите, Комисията по европейските въпроси и
контрол на европейските фондове, Комисията по икономическа политика и
иновации, Комисията по регионална политика, благоустройство и местно
управление, Комисията по земеделието, храните и горите, ръководството на
МОСВ и всички други компетентни институции, е законопроектът за ЗИД на ЗУО
№51-654-01-8/21.01.26 категорично да бъде отхвърлен: незабавно и в цялост.

Призоваваме следващото правителство да възстанови диалога относно
депозитната система и да финализира нейното въвеждане в съответствие със
съвместно договорени принципи, като гарантира, че всички решения са прозрачни,
експертно обосновани и базирани на широк консенсус. Подобен подход ще
позволи изграждането на ефективна система, напълно съвместима с
законодателството на ЕС и в служба на интересите на българското общество и
околната среда.

Оставаме на разположение за продължаващ институционален диалог.

С УВАЖЕНИЕ,

ИВАН МИХАЙЛОВ
ГЛАВЕН
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ДИРЕКТОР
АМЕРИКАНСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА В
БЪЛГАРИЯ

БОНИ БОНЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА УС
БЪЛГАРОШВЕЙЦАРСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА

СОНЯ МИКЛАЙ
ГЛАВЕН
УПРАВИТЕЛ
ГЕРМАНОБЪЛГАРСКА
ТЪРГОВСКОИНДУСТРИАЛНА
КАМАРА

ВЕСЕЛА ТОДОРОВАМОЗЕТТИГ
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ДИРЕКТОР
ФРЕНСКО-БЪЛГАРСКА
ТЪРГОВСКО
ИНДУСТРИАЛНА
КАМАРА

НУНЦИАНТЕ
КОРАДЖО
ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОНФИНДУСТРИА
БЪЛГАРИЯ

АЛЕСАНДРО
ДЖЕРЕТО
ПРЕЗИДЕНТ
ИТАЛИАНСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА
В БЪЛГАРИЯ

БАРИ
БРАНД
ПРЕДСЕДАТЕЛ
БРИТАНСКОБЪЛГАРСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА

БУРХАН
НЕМУТЛУ
ПРЕДСЕДАТЕЛ
БЪЛГАРО-ТУРСКА
ТЪРГОВСКОИНДУСТРИАЛНА
КАМАРА

ИЛИЯНА ИЛИЕВА
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ДИРЕКТОР
БЪЛГАРО-РУМЪНСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА

ЙОХАНА
ВАН ДЕН БРЬОК
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НИДЕРЛАНДСКА
ТЪРГОВСКА КАМАРА
В БЪЛГАРИЯ